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加強改進金融監管防范化解金融風險

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

黨的十七大報告指出,“加強和改進金融監管,防范和化解金融風險。”認真貫徹落實十七大精神,就是要用科學的方法進行金融監管,保持金融穩定,充分發揮金融功能,促進經濟又好又快發展,為我國經濟健康發展保駕護航。

我國金融業按照分業監管的思路,先后成立了中國證監會、中國保監會和中國銀監會。銀行、證券、保險分業監管體系逐步完善,金融監管法律法規進一步健全。

銀監會成立以來,堅持以科學發展觀為統領,認真履行監管職責,對照國際銀行業監管的最佳做法,明確提出“管法人、管風險、管內控和提高透明度”的監管新理念,確立了四個監管工作目標和六條良好監管的標準,積極改進監管方式和手段。確立并始終遵循“準確分類-充足撥備-做實利潤-資本充足率達標”的持續監管思路,對銀行業金融機構實施風險為本的審慎監管,初步形成了具有中國特色的銀行業監管框架。

在較短時間內頒布和修訂了《銀行業監督管理法》,先后制定了228件監管規章和規范性文件,填補了市場風險、操作風險以及信息科技風險監管方面的多項空白。開展了一系列有針對性的現場檢查,重點對貸款分類準確狀況、房地產貸款、土地儲備貸款、票據業務、市場風險、操作風險管理等進行了檢查,共處理違規機構4511個,處理相關責任人1.87萬人。科學有效的監管保證了銀行業的快速健康安全發展,主要商業銀行不良貸款持續保持“雙下降”。今天,我國銀行業整體情況可以用“資產質量明顯提高、資本實力和充足水平顯著增強、整體抗風險能力大為增強、盈利能力明顯增強”來概括,資產回報率和股本回報率等已達到或接近國際先進水平。

在銀行業監管穩步前進的同時,證券業和保險業改革的步伐也在推進。證監會落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》,證券期貨各項監管工作取得了新進展。推動修訂了《證券法》和《公司法》,新修訂的《期貨交易管理條例》也已施行。證監會對證券市場法律制度體系作了全面的梳理與完善,又陸續出臺了87件規章及規范性文件,法律規則體系已經覆蓋到資本市場發行、交易、結算的各個方面和領域,提出了明確的監管要求。經過幾年的綜合治理,共處置31家高風險券商,19家因違法違規被關閉,基本化解券商風險。證監會還對基金關聯交易、利益輸送、“老鼠倉”等違法違規行為進行了整肅。投資者信心明顯恢復,市場規模穩步擴大,投融資功能顯著增強,規范化程度較以往明顯改善。中國資本市場與宏觀經濟面相一致保持了快速發展的勢頭,上市公司數量、成交量、總市值和籌資額等創出新高。

隨著居民收入水平和消費能力的提高,保險業經歷了前所未有的快速發展。面對保險市場主體增多、保費收入快速增長和保險產品日益豐富的新形勢,保監會探索建立了以償付能力監管、市場行為監管、公司治理結構監管為三大支柱的現代保險監管體系框架,加大監管力度并切實提高了監管的有效性。在保險資金投資風險控制能力逐步提高的同時,保險企業進一步充實了資本金,償付能力獲得明顯增強,經營性風險和行業系統性風險同樣獲得了有效控制。

貫徹落實十七大精神,就是要緊密結合實際,有針對性地及時提出防范信用風險的對策措施,不斷推進我國現代金融監管體系建設完善。金融監管部門應緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,堅持以人為本,堅持改革創新,堅持服從和服務于國家經濟金融改革發展大局,不斷創新監管理念和監管手段,促進金融監管能力和水平不斷提高,有效防范和化解金融風險。

貫徹落實十七大精神,就是要求真務實,進一步提高監管的有效性。金融業作為社會經濟體系的"神經中樞",伴隨著金融體制改革的不斷深化,金融監管體系的完善,金融創新的穩步推進,一些深層次矛盾逐步顯現出來。無論是世界范圍頻頻發生的金融危機,還是我國金融業的現狀,都要求我們在加強金融監管的基礎上,提高監管的有效性,防范和化解金融風險。以監管確保金融業穩定、公眾穩定、社會穩定和國家穩定,確保公眾利益不受損害。同時,我國正處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的新形勢下,金融業面臨著參與經濟全球化的新機遇和新挑戰,金融業可以預見和難以預見的風險在增多,這對我們加強監管、防范風險的要求更高,對此我們必須有清醒的認識。

貫徹落實十七大精神,就是要進一步解放思想,開拓創新。做好新形勢下的監管工作必須堅持創新。創新是提升金融業競爭力的決定性因素,搞好對客戶的金融服務是維系金融業生命線的大事。研究新情況,解決新問題,在監管工作中積極支持金融業開拓創新,推動金融改革的進程。堅持以監管促發展。人民銀行、銀監會、證監會、保監會等金融管理部門,要各司其職,各負其責,又要加強溝通和協作,切實按照黨的十七大精神履行好金融管理和金融監管職責。

金融業要把學習貫徹十七大精神,實現十七大提出的任務與目標、同扎扎實實做好當前各項工作與我國金融體制改革結合起來,切實把十七大精神融入到金融業監管之中,提高監管有效性,提升監管執行力,維護金融秩序,保護存款人和投資者利益,進一步促進我國金融業競爭力的增強,保證金融業穩健運營和可持續發展,為全面建設小康社會提供強有力的金融保障。

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