歡迎來到你我貸客服熱線400-680-8888

發改委重提股本貸款籌集政府項目資本金

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

21世紀經濟報道2月17日訊股本貸款的研究自去年經歷一波三折后,再次有了開禁的可能。

記者獲悉,銀監會研究的股本貸款相關管理辦法春節前遭停之后,發改委財政金融司正在著手研究類似的辦法。二者研究的目的如出一轍,即解決本輪投資中暴露出來的政府項目資本金缺口問題。

放開股本貸款并不是唯一的解決地方投資資本金缺口的辦法,除此之外,中央國債轉貸地方等亦是研究中方案之一。

但毫無疑問的是,如果可以放開銀行股本貸款,它相較于國債轉貸地方而言,將能釋放更大的信用額度,且負債規模控制的主動權將由中央轉移地方,地方政府將依托各類融資平臺掌握更多融資的主動性。

一波三折的研究

2月16日,記者致電發改委財政金融司,其內部人士承認,正在研究項目資本金貸款,但對于具體的內涵、機構準入標準等則語焉不詳。記者獲悉,這個辦法可能就是《政府特定投資項目中長期貸款管理辦法》。

相關人士透露,所謂“投資項目中長期貸款”,其實就是項目資本金貸款。從這個意義上說,銀監會在去年已經進行了類似的研究。

自去年底全國確定以投資拉動內需的主基調以來,各地的項目資本金問題就日益突出,并成為銀監會迅速著手研究的重要原因。

消息人士透露,股本貸款管理辦法由銀監會監管一部牽頭,多個部門參與,并形成了辦法初稿。

但最終發現,在多部門的參與下,股本貸款管理辦法的內涵、準入標準逐步放大了。

“起初只是想研究項目資本金貸款,但是最后的內涵擴大到了廣義的股本貸款,即一般企業的股本融資也包含在內了。”相關人士透露,而在機構的準入上也較設想有了放寬。

在內部的征求意見中,對于這個辦法的聲音并不一致。

有聲音認為,這無疑對于現行的法規是一種挑戰。于1996年開始實行的《貸款通則》中明確規定:借款人不能用貸款進行股本權益性投資。同年,國務院出臺的《關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》亦規定,投資項目必須首先落實資本金才能進行建設。

另一部分人認為,連項目的資本金都要靠貸款解決,這將大大放大信貸的風險

也有部分人認為,如果沒有好的方案落實,資本金的問題解決不了,投資就落實不了,推出股本貸款有現實需要。

但最終,這個辦法遭遇了更高層的否決。

信貸資金變相進入“股本領域”

否決,意味著銀監會的一項工作告一段落,但是投資項目的資本金問題依然需要解決。

據《財經》雜志報道,按照發改委去年11月初的測算,“4萬億”投資總額中,今明兩年需地方配套1.12萬億元,按去年四季度的水平估算,各級地方政府有能力承擔的配套資金總計6200億元,資金缺口5000億元;其中2009年配套能力為3000億元,資金缺口2400億元,2010年配套能力3200億元,資金缺口2600億元。

從單個省份看,項目資本金缺口同樣不菲。

先看投資大省山東。2月4日召開的山東省投資建設工作會議上透出,今年山東省計劃重點安排1.6萬億元投資。而2007年,山東省全年財政收入僅為1600億元。按平均30%的資本金要求,啟動資金近5000億元,與財政收入相比地方政府的再融資壓力可見一斑。

項目資本金的缺口,是絕大多數省份面臨的一個難題,甚至一些東部沿海發達省份也不例外。

某國有大行浙江省分行人士告訴記者,目前很多政府項目都有地方的融資平臺公司負責完成,比如各類城投公司、交投公司等,如果每個項目都要達到約30%的資本金要求,“幾乎不可能”。

在此情況下,不少銀行、尤其是一些中小股份制銀行進行了變通處理。

方式之一是,將項目貸款轉為流動資金貸款。這樣不僅逃避了各種對項目貸款的“證件審批齊全、資本金到位”等嚴格的信貸審批流程,而且通過滾動貸款,“短貸長用”,變相滿足了企業的融資要求。

方式之二是,在30%的最低項目資本金無法足額的情況下,通過一些銀行的“流動資金貸款”滿足最低資本金要求,然后向另外一些大型銀行申請項目資本金貸款。

方式之三是,由于目前可用作資本金出資的財產,既包括貨幣,也包括股本等權益性資產和土地等實物資產,所以地方政府有可能通過做高土地估價等固定資產價值等,達到銀行的資本金要求,類似“虛假注資”。

方式之四是,通過融資平臺和其他地方企業借款完成30%的比例要求,在項目資金到位后,在以對外投資方式完成“資本金抽逃”。

商業銀行人士告訴記者,由于項目資本金是整個項目啟動的關鍵一環,所以在這個方面的文章也大有可為。如果一個地方立項的項目沒有配套資金一環,發改委很難批準,而如果項目沒有自有資金,銀行的配套資金就無法進入。互相牽制之間,籌足項目資本金成為項目拿到審批、完成啟動的關鍵環節。

上述人士告訴記者,之前盡管銀行沒有開閘股本貸款,但是很多銀行的信貸資金實際上變相進入了“股本領域”。特別是2008年下半年,國開行的“軟貸款”被叫停之后,問題變得更加突出。

爭議股本貸款

也許,從這個角度來說,堵不如疏。但是,不同人士意見迥異。

浙江省一位長期負責公司信貸的人士認為:“放松股本貸款,有風險,但是風險大致可控。”

他認為,最大的風險在于“政府資產負債信息與商業銀行之間的不透明、不對稱”,而在業務操作中他們也往往根據直觀判斷,發現地方提供的償債率等指標有失真實。這種情況下,商業銀行無法準確評估地方的償債能力和信用風險。

另一個風險點是,在當前的市場環境下,政府的財政收入中占主要部分的土地收入大為減少,未來還款能力存在不確定性。

而仍有觀點覺得風險大致可控的原因在于,一是有政府的隱性信用做擔保,二是城投公司等融資平臺有龐大的資產支持、且融資能力較強。

不過,綜合衡量風險情況,上述人士仍認為,應該謹慎從事,并且要配套其他措施對風險予以約束。

但另一種聲音則悲觀得多。

北京一家國有大行人士告訴記者:“對此嚴重憂慮。”

他認為,資本金是企業基本的風險承擔能力,如果缺少了資本金約束,“銀行就成了所有風險的最終買單者”。

他最擔心的是,正如1996年規范資本金問題時,銀行所大量承載的資本金不良貸款一樣,這一輪,銀行是不是又是“投資風險的最大買單者”?

(本文來源:21世紀經濟報道)

【本新聞已有0人評論,點擊查看。】

推薦閱讀

國有股減持實行的最終目的

在我們很多人的眼里,國有企業給人最大的印象,就是關于它的穩定,因為直接屬于國家管...

股本結構的構成與調整

股本結構主要有五種1、國有股:國有股作為國家持有的股份,當前我國法律并沒有允許進...

302只A股本輪反彈明顯跑贏...

4月份以來,大盤在震蕩中累計上漲5.57%,促使一些個股紛紛活躍起來。截至4月2...

37股本周坑爹走勢大漲超3%...

股本周已經下跌超...

8只銀行股本周披露年報高成長...

從3月底起年報披露將進入高度密集期。據同花順()數據顯示,本周預約披露年報的公司...
各國貨幣融資租賃貴金屬證券公司期權交易貸款知識期貨公司金融知識銀行理財產品銀行網點信用卡信托產品
  • 熱線電話(服務時間 09 : 00 - 21 : 00 )
  • 400-680-8888
  • 關注我們
Copyright ? 2015 你我貸(www.bukmfr.live) 網上投資理財 版權所有;杜絕借款犯罪,倡導合法借貸,信守借款合約
關注你我貸官方微信
北极探险APP 吉林微乐棋牌下载免费 配资网 北京麻将馆手机版 福建骰子怎么玩 188比分网址8 体球网即时比分网 十河北十一选五走势 竞彩足球比分500网 qq麻将和牌规则 顶呱刮 森林之王 足球比竞彩比分500 德国vs阿根廷比分推荐 澳洲幸运5 北京体彩网 竞彩比分怎样看立博