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廈門PX項目貸款可能造成呆賬,是場不對等博弈

標簽 中國 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

轉:《中國經濟時報》本報記者龐皎明福建廈門報道

“福建PX項目,廈門市政府已經正式宣布先暫時停止建設。”6月4日,在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上,國家發展和改革委員會主任馬凱說,該項目將進一步聽取廣大群眾及各方面專家的意見。

此前,廈門市政府也分別于5月30日和6月1日召開新聞發布會,強調了決定對PX項目進行緩建。

所謂PX項目,是指廈門在2006年引進的一個化工項目。該項目預計投資總額達108億元,投產后其與配套項目年工業產值可達800億元。

項目主營方騰龍芳烴(廈門)有限公司(下稱騰龍芳烴公司)公開的資料顯示,項目主要產品是對二甲苯(PX)(80萬噸/年)、鄰二甲苯(OX)(16萬噸/年)和及苯(BZ)(22.8萬噸/年)等。

據了解,PX項目投資方為臺資翔鷺集團。2006年11月17日,該集團旗下的關聯企業騰龍芳烴公司年產80萬噸的PX項目與翔鷺石化年產150萬噸PTA(對苯二甲酸)二期項目正式開工。

“這是廈門有史以來投資最大的工業項目,對提升海峽西岸石化產業國際競爭力,擴大當地經濟總量具有重要意義。”在動工典禮上,廈門市委常委、常務副市長丁國炎在致辭中如此表示。

廈門本地媒體普遍認為,PX項目意味著一個世界級的“石化巨人”在當地崛起;依據翔鷺集團的規劃,這預示著中國第一條由臺資整合的石化產業鏈將因此完成。預計到2008年底項目建成投產后,翔鷺集團將與中石化、中石油和中燃集團并列成為中國石化產業“四巨頭”。

事實證明,翔鷺集團還未躋身中國石化產業“四巨頭”之前,其包括PX項目在內的化工項目即引起普遍爭議。

尤其是近一個月來,廈門乃至全國多方人士通過各種平臺闡發意見,關于PX項目的爭論被推到高潮。

遲到的緩建決定

呼吁PX項目必須緩建,在今年兩會時期就已有強烈呼聲。

今年3月,中科院院士趙玉芬等105名全國政協委員,聯名提交了一份“關于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”。

提案的一個核心理由,即PX項目離居民區(市區)太近,如果發生泄露或爆炸,廈門百萬人口將面臨危險。

在提交提案之前,趙玉芬等人早已經與廈門官方進行了互動。

據《第一財經日報》報道,2006年11月,趙玉芬、田中群、田昭武、唐崇悌、黃本立、徐洵6位院士聯合署名的反映信曾遞交給廈門市委書記何立峰。

12月上旬,趙玉芬直接分別給福建省委書記盧展工和省長黃小晶去信反映,提議將PX項目遷出廈門,在福建省范圍內重新選址。

2007年1月6日,趙玉芬、袁東星等人與廈門官方有關人士進行了面對面的交流。

當天中午,除了趙玉芬、田昭武、袁東星等5名專家外,政府人士有市委書記何立峰,市委常委、常務副市長丁國炎,市委常委、市委秘書長徐模,市委常委、海滄區委書記鐘興國以及市委辦副主任徐國慶,市政府副秘書長王德賢,市發改委主任鄭柵潔,市規劃局局長趙燕菁,市環保局局長謝海生和市外資局局長孫希有。

眾專家闡明,其并非反對PX項目,但從毒性、危害性等角度考慮,“從科學角度看現址顯然是不合適的。”

廈門市政府并未接受這些專家的意見。

不對等的博弈

2007年3月14日,國家環保總局環評司司長祝興祥會見了“關于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”的代表。但其表示環保總局對此無能為力,因為經過國家發改委批準的項目,環保總局在“遷址”的問題上沒有權力。

為了履行對政協委員提案進行回復的程序,國家發改委調查組在工業司副司長李寧寧的帶隊下,于4月份對PX項目進行了實地調研。

5月15日,趙玉芬等人的提案得到了回復,國家發改委“沒有讓廈門PX項目停建或遷址的意思”。

趙玉芬等人的提案在兩會期間被媒體公布以后,PX項目開始進入公眾視野。

然而,一個鮮為人知的事實是,在提案公布之前,廈門市海滄區的居民就因包括PX項目在內的化工區規劃,以及因此而引發的各種問題不斷向有關部門反映。

海滄區居民的抗爭,在PX項目開工后即表現得更為活躍與頻繁――最初的方式,即是向有關部門就海滄區的環境污染、化工項目的規劃等問題進行舉報。

在記者得到的10多份署實名或署“海滄居民”的舉報信、投訴書中,居民們表達了他們心中的不滿。海滄居民的意見,大致可分為4種。

第一、海滄區作為廈門建設“海灣型城市”的重點城區,在政府號召下眾多市民在此購房置業,不應在此興建大型化工項目。再者,此處也是中華白海豚、白鷺等珍稀動物重點保護區。

第二,包括翔鷺石化一期工程等高污染企業,其排放的廢氣和廢水對當地環境造成嚴重影響。

第三,PX項目和翔鷺二期PTA項目的選址,與廈門市海灣型城市新城區建設規劃相悖,市民要求對這兩個項目進行重新審核。

第四,該區對于環境監測的各種數據,公眾無法知曉,化工企業的污染情況無法接受公眾監督。

一名郭姓居民,在投訴書中如此說道:廈門市海滄區的居民,每天都在“享受”著翔鷺的工業廢氣,污水廠的臭氣和將來的騰龍,生活大受影響。海滄作為廈門市的副中心,規劃居民50萬,現居住20萬的居民區,卻籠罩在嚴重的環境污染之中。翔鷺和還有建設中的百億元之巨的初級化工企業騰龍。距離居民區最近僅僅一墻之隔,最遠也不過2公里―3公里,我們能不擔心嗎?

“希望有關部門能為我們用事實說話,拯救我們的生存權。”在一份投訴書中,海滄居民如此呼吁。“通過正常渠道反映,幾乎看不到什么效果。”一黃姓市民對記者說,他們與相關部門的力量對比懸殊且“渠道不暢通”,此時惟一的辦法,就是上網絡論壇發表帖子,以期引起相關部門及人士的關注和重視。

趙玉芬委員的提案,使這些居民的意見獲得了上呈的機會。而隨著提案并沒產生任何實質效果的消息甫一公布,關于PX項目的議題即獲得了更為廣泛的關注。

5月份,一份在境內合法銷售的港媒雜志,因發表了一篇題為《廈門:一座島城的化工陰影》的報道而被廈門有關部門收繳。5月24日,新華社旗下的《

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