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防控融資平臺貸款風險

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

本報訊

記者靳斯慰通訊員胡凱楊紹帆報道今年一季度,貴州省安順市平壩縣就把地方政府融資平臺貸款應付全年本息3522萬元,早早地存入償債基金專戶,保證當地農業發展銀行到期扣款。

近年來,農發行貴州省分行將7成貸款投向地方政府融資平臺,存在較大風險。為此,自2011初以來,省分行采取促請政府建立穩定可靠償債資金、出臺償債資金管理辦法、規范償債資金使用管理等措施,積極探索建立平臺貸款償債機制,防控了平臺貸款信貸風險,有效促進了政策性中長期貸款業務持續健康發展。截止今年7月底,在涉及農發行平臺貸款的97個市、縣政府中,已促成開設償債基金專戶93個,基金專戶存款余額11.45億元。

農發行貴州省分行通過建立融資平臺貸款償債機制,取得了良好效果:有效防控了存量平臺貸款風險。償債機制建立后,有效緩解了平臺貸款主要依靠土地收益和財政預算還本付息的不確定性和流動性壓力。今年1-7月,全額收回平臺公司到期貸款12.61億元;促進了政策性中長期貸款的有效發展。今年1-7月,累計發放平臺貸款71.66億元,占同期貸款累放額的71.3%,全部采用擔保方式;增加了低成本存款來源渠道。償債基金按協議規定按時定額劃入專戶,在促進還本付息常態化的同時,增加了低成本資金存款來源,降低了籌資成本。

目前償債基金來源主要包括政府有關部門或融資平臺已確權的國有土地使用權出讓收益、備案的耕地指標流轉收益。平臺公司資產經營收入、股權投資收益、礦產資源收費權收入、特許經營權收入、項目收益等,按一定比例劃入償債基金專戶。本級以上財政各項專項補貼及其他補貼收入,比如地方財政對貸款項目利息補貼或對平臺公司承擔政府主導項目的運營費用補貼等。農發行貸款支持的土地類項目收益。財政預算內資金。對償債基金的使用,專門規定用于償還農發行貸款本息,在平臺公司正常收益不能償還貸款本息時,由償債基金專戶資金進行代償,或用于提前歸還農發行貸款。

為建立融資平臺貸款償債機制,構建了制度框架,完善機制運行。促請地方政府成立有財政、發改、國土、交通、水利、銀監、人行等部門參加的領導小組,明確各方權利和責任,出臺建立農發行融資平臺貸款償債機制的意見,形成銀行推動、政府主導、部門協作、平臺參與、共同落實的良性運行機制。協調有關職能部門制定具體的平臺貸款償債基金管理細則,以正式文件明確償債基金籌集管理規定,確保基金籌集使用的制度化、規范化和長期性、穩定性。細化操作流程,切實加強管理。農發行各級分支機構依據政府、財政部門出臺的意見和辦法,結合信貸管理要求,制定各部門、各環節的具體操作流程,確保機制的有效運行。

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