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外商股權投資操作細則有著落

標簽 股權 美元 中國 參股 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

商務部近日發布了《涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》,自10月22日起施行。《暫行規定》對一直沒有明確的外資領域股權出資問題作了較為明晰的規定,并明確規定境內外投資者不得以股權出資方式規避外商投資管理。

外商投資企業股權投資操作細則日前告別空白,有了著落。

商務部近日發布了《涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》),自10月22日起施行。

政策落地

德勤中國國際稅務及企業并購稅務服務合伙人張博在接受《國際商報》記者采訪時認為,《暫行規定》對一直沒有明確的外資領域股權出資問題作了較為明晰的規定,并明確規定境內外投資者不得以股權出資方式規避外商投資管理。

2005年,新《公司法》允許以非貨幣財產作價投資。這被業界解讀為股權可以作為出資形式投資。

2009年,國家工商總局頒布了《股權出資登記管理辦法》。但在外資領域,與股權出資相關的外資審批操作細則卻一直是空白。

對于地方政府而言,許多法規如果只有一個總綱而沒有操作細則,到地方則難以落地。

據張博介紹,天津、上海、重慶等市已有外商以股權形式出資的實例,但在其他很多地方,外商以股權投資則無法操作。

“剛出臺的《暫行規定》對外商以股權出資的實際操作非常有幫助。有了明確規定,外商到地方進行股權出資就比較容易,不像以前只知道理論上可以做,但不知道實務中該如何做。”張博說。

不得規避

《暫行規定》對不得規避外商投資管理作了嚴格規定。

中方以股權形式投資外資企業,可以通過新設外資企業或者增資變更方式完成。

根據國內相關規定,《外商投資產業指導目錄》中的禁止類項目不得由外商投資,比如一些特定礦產資源的開采等。而中方用作投資的純內資企業本身有可能從事指導目錄中對外資禁止或限制類的行業。如果允許中方以其持有的此類內資企業出資到外資企業,《外商投資產業指導目錄》就變成一紙空文。《暫行規定》明確規定,境內外投資者不得以股權出資方式規避外商投資管理。如果用于投資的內資企業從事了目錄中的限制類項目,除了要作股權變更等相應審批之外,完成變更之后,被投資企業還要提交省級審批機關關于外資境內再投資的文件。“也就是說,對于母公司有外資參股的子公司而言,也得遵守產業指導目錄。對于從事外資限制類項目的內資企業,如果該企業的股權被用作對外商投資企業進行出資,那么需要重新提報省級外資主管部門審批。

而從事外資鼓勵類和許可類項目的,《暫行規定》并沒有提到類似的審批要求,這一點和《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》是一致的。”張博說。而房地產企業、外商投資性公司、外商投資創業股權投資企業的股權不得用于出資。

此外,《暫行規定》第十條還規定,如果投資者以股權出資,投資者或被投資企業向審批機關提出申請,其中須包括律師事務所及其委派的律師就是否符合《外商投資產業指導目錄》出具的法律意見書。“出具法律意見書成了硬性規定。”張博說,“這使得投資者在作投資決定的時候會更加謹慎。”

有待完善

根據《暫行規定》,一些外商投資企業在完成合規變更時,會有不小的資金壓力。根據要求,被投資企業全體股東的股權出資金額和以其他非貨幣財產作價出資金額之和不得高于其注冊資本的70%。

設立投資公司的外商,最開始在中國設立了很多子公司,后來才設立統一的外商投資性公司。根據規定,外商投資公司注冊資本金不能少于3000萬美元

外商想以股權投資形式把子公司掛在統一投資性公司的“殼”之下,完成架構變更,使其更合理。但這些子公司已具規模,價值高,股權作價也很高,如果要達到“不得高于其注冊資本70%”的要求,外商投資性公司注冊資本有可能將遠超3000萬美元,需要大筆增資。“這對一些外商投資者來說,可能會出現資金困難。”張博說。整體而言,《暫行規定》的出臺對于中外投資者來說是一個利好消息,相信很多投資者會因此受益。

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