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人民網―油價頻繁調整高油價套牢中國經濟?

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

中國石油進口,雖然在過去的11年里增長了一倍,但卻一直處在全球石油產業鏈的邊緣。在全球的石油產業鏈中,歐佩克國家控制了原油生產,獲取了油價上漲的第一層利潤;發達國家的壟斷性石油公司則控制了石油提煉、石油化工等關聯產品市場,獲取了油價上漲的第二層利潤;發達國家的基金和金融資本,對石油期貨等金融產品進行投資和投機,牟取石油價格上漲的第三層利潤。而中國由于既沒有價格主導權,也同樣缺乏市場影響力,不但只能夠作為最終消費者被動承受油價上漲的既成事實,還要繼續承擔油價上漲給本國經濟帶來的損害。油價,已經成為套牢中國經濟的枷鎖。

高油價套牢中國經濟?

“低油價時代在我們可以設想的下一步和近段時期內很難再出現,目前已經進入到一個成品油的高價位時代。”

7月26日上午,在國家發展改革委舉辦的“2005年上半年經濟運行新聞發布會”上,發改委新聞發言人曹玉書這樣向現場的記者們說道。當天,各家媒體幾乎用了同一句話來概括他的講話:中國進入高油價時代。

◇高油價時代的陣痛

7月23日,國家發改委宣布,從當天起,汽油、柴油的出廠價,每噸分別上調300元和250元人民幣,零售中準價格按出廠價調整幅度等額上調。這是一個月內,發改委第二次上調油價,也是今年油價的第五次調整。

較往年頻繁得多的油價調整,特別是屢次調整以上調為主,這給消費者產生了很強的心理預期:油價還會上漲。

私人車主成為直接感受油價上漲的消費者。目前國內已有超過1000萬輛的私人汽車,最近幾次的油價調整,使得一般的家庭汽車僅油錢每月就至少要多支出100元左右,這使得多數家庭的養車成本提高了20%至30%。

另外,油價上漲也令公交、出租車等公共交通行業感到了緊張。一位物流企業的老板向記者抱怨,目前物流成本中55%為運輸成本,而油耗又占了其中的1/3,油價上漲300元/噸,即上漲了6%,相當于總成本上升了1%,這對于已經處在微利狀況的物流企業來說,相當于利潤將被吃掉了兩成。

此外,由于原油價格上漲,化肥價格一路高攀,農藥、農膜、種子等價格也隨勢上揚,農業生產及農民生活受到很大影響的同時,也給未來的糧價帶來了較大的可變因素,而糧價一旦上漲,緊隨而來的就會是食品漲價。

南開大學經濟學院副教授劉剛博士認為,以石油為原料或燃料的行業會把壓力轉移給下游行業,導致整體經濟運行成本提高,可能引發“成本推動型通貨膨脹”。

根據國際貨幣基金組織(IMF)的模型,如果原油價格居高不下,那么亞洲新興經濟體,包括中國在內,GDP將損失約2個百分點。

據海關最新統計,2004年進口原油因為漲價而多支付的外匯達70.68億美元(約合551億元人民幣)。而據估計,今年因為油價高企,中國在石油進口上的成本將可能要多支付2004年GDP總量的2%。

◇高油價套牢中國經濟?

目前油價的高位運行,一般被解釋為全球石油需求增加所致,這其中,進口量增加較快的中國往往被指責為石油價格上漲的禍首。

但國際能源機構去年10月份的報告顯示,全球石油供應大概是每天8400萬桶,需求是8240萬桶,也就是說,其實原油每天供大于需160萬桶。而石油輸出國組織(歐佩克)主席阿爾薩巴赫也認為,一直居高不下的油價,與“充足”的石油供給現狀十分不符。阿爾薩巴赫表示,現在全球原油儲備很充足,庫存繼續上升,超過5年平均水平,但“投機者在大賭油價上升”,越來越多的人開始投資石油,從而推動了油價上升。

由此可見,除了正常的供需因素外,石油市場可能還受到一些其他因素的影響。

財政部國際司司長朱光耀近期指出,國際市場的高油價,決不是石油的供求關系所決定,大量的信息表明,是對沖基金在油價上推波助瀾,中國目前非常警惕這一問題。

俄羅斯《勞動報》刊文認為,高油價是美國用來遏制中國的枷鎖。這與當年利用油價擊垮蘇聯經濟如出一轍,不同的是,當年利用低油價來壓制為石油出口國的蘇聯,而今天,則用高油價來遏制為石油進口國的中國。

中國的石油進口雖然在過去的11年里增長了一倍,但卻一直處在全球石油產業鏈的邊緣。在全球的石油產業鏈中,歐佩克國家控制了原油生產,獲取了油價上漲的第一層利潤;發達國家的壟斷性石油公司則控制了石油提煉、石油化工等關聯產品市場,獲取了油價上漲的第二層利潤;發達國家的基金和金融資本,對石油期貨等金融產品進行投資和投機,牟取石油價格上漲的第三層利潤。而中國由于既沒有價格主導權,也同樣缺乏市場影響力,不但只能夠作為最終消費者被動承受油價上漲的既成事實,還要繼續承擔油價上漲給本國經濟帶來的損害。

油價,已經成為套牢中國經濟的枷鎖。<<<

高油價沖擊暴露我國應對軟肋

在每桶突破60美元的高油價面前,我國再次暴露出應對措施的不完善。

節能一直“雷聲大雨點小”,石油替代產品投資大、不被消費者接受,石油壟斷體制對石油安全形成威脅等。

◇節約沒“抓手”

替代有問題

國家發展和改革委員會副主任張國寶認為,應對策略最主要的應該是節約和替代。

據介紹,我國當前的單位國內生產總值的能源消費量是日本的20多倍。有專家測算,我國如果能具有日本目前的節能技術水平,那么我國在今后60年內不必增加能源的需求量。

在目前我國能源結構中上升最快的是交通,交通中又以汽車為最。我國汽車用油消費占整個成品油消費的1/3強,到2010年將達到2/3。有關研究顯示,到2020年我國汽車保有量將達到1.3億到1.5億輛,如果單車油耗減少1/3,也就是和目前日本、德國、意大利的油耗水平相當的話,就可以節油7000萬噸。

但石油大學的陳勉教授指出,市場力量對實現節能潛力的貢獻率只有20%。節能問題政府應起主導作用。他認為,我國必須在生產、消費、技術等環節上采取征收燃油稅等一系列政策,確保節能成為生產者和消費者的必然選擇。

◇替代能源價格昂貴

在石油替代方面,乙醇汽油、煤變油和甲醇汽油均在試驗或推廣之中。

車用乙醇汽油是把變性燃料乙醇和汽油按一定比例混配形成的一種新型汽車燃料。我國目前全國有五省共102萬噸燃料乙醇,可調配1000萬噸車用乙醇汽油。但中石化集團公司經濟技術研究院的一份關于車用乙醇汽油試點期間政策和經濟性分析報告顯示,使用車用乙醇汽油是沒有經濟效益的。要保證車用乙醇汽油的順利推廣,必須有與之相應的財政、稅收、補貼等政策。另外由于消費觀念、市場監管等方面存在問題,絕大多數車主愿意選擇普通汽油。

中國工程院院士倪維斗大力主張發展甲醇汽油,他認為我國能夠代替石油的產品首先要量大、成規模,其次原料要充分。從這一點衡量,最符合條件的應該是甲醇汽油。甲醇汽油是一種廉價、清潔的車用燃料。來源于煤、天然氣、焦爐氣、煤層氣以及氮化工企業。尤其我國儲量豐富的高硫高灰劣質煤,可作為甲醇原料。從技術測定看,以15%的比例將甲醇摻入汽油中燃燒,不用改造發動機,加注燃料不受地域限制。燃料甲醇調配成甲醇汽油后,每噸價格比汽油低200至800元人民幣。但甲醇汽油在山西試點看,并未被廣泛接受。

◇壟斷體制是石油安全障礙

面對高價格,全國工商聯石油業商會認為,目前最重要的應對是打破石油壟斷體制。

經過1998年的改組和改制,我國石油工業表面完成了從計劃經濟向市場經濟的轉變,但基本上仍未脫離原有國家石油公司壟斷性經營的模式,不僅市場主體過于單一,區域壟斷嚴重,而且還存在陸海分割和對外合作專營權壟斷等問題。

石油業商會認為,目前的石油體制存在三大弊端:

不利于提高投資效率。隨著國內資本市場逐步發育,目前已經有相當多的資本主體有實力參與石油勘探開發。

難以適應對外開放的要求。按照加入WTO的要求,我國成品油下游市場將更加對外開放。目前由于我國沒有形成實質性的石油市場,在開展區域石油合作時,常常處于被動地位,在謀求區域石油中心的過程中也處于劣勢。

地質資料不共享導致較大浪費。在先進國家,地質資料等基礎數據應該由國家統一掌握,并根據一定的程序向社會公開。我國目前體制下,三大公司之間資料都不共享,造成了相當多的重復工作。

◇解除壟斷機制應對高價石油

針對問題,國家發展和改革委員會能源局有關負責人指出,一些發達國家和發展中國家的石油工業體制對我國具有一定的參考價值。

在監管的前提下,美國和加拿大的上游石油工業采取完全市場化的做法,不僅其國內公司具有同等的勘探開發市場地位,對外國公司也按照國民待遇一視同仁。美國有大大小小石油公司4000家以上,加拿大也有幾百家。

美國的中小公司石油產量占到了40%,中小公司在發展中表現出了在某一領域的獨特優勢,如優尼科、柏靈頓等均在我國開展了相關業務。

美國在強調石油進口多源化的同時,增加國內油氣供應,擴大勘探領域,加強新區和新領域的油氣勘探,同時促進石油公司加強對低品位儲量的開發,提高對已探明儲量的動用程度。

而巴西1995年進行了石油體制改革,取消了PETROBRAS獨家壟斷石油勘探開發的地位,強化了政府管理部門的建設,同時對私營資本和外國石油公司逐步開放了勘探開發業務。

中國進入高油價時代,我們該怎么做?

毫無疑問,中國步入了高油價時代。從6月25日到7月23日僅僅28天時間,國內油價總共上漲了近0.5元/升,如此大幅度的漲價在歷史上還屬首次。既然我們已經接受了高油價的現實,那這段時期會持續多久?中國該如何應對高油價?

◇中國石油大學工商管理學院董秀成:適度控制成品油價格,冷靜正視能源短缺現實

“目前我們國家成品油的價格政策是有控制的與國際掛鉤。”董秀成開門見山。他對“有控制的與國際掛鉤”作出進一步解釋,既定的價格沒有執行,又沒有回到原來傳統計劃經濟的形式,因為傳統計劃經濟的形式定了長期保持不變,“所以價格處于這樣一種狀況,這就是目前價格機制。”

“現在國際市場上的價格在不斷地漲,國家再不調成品油的價格就面臨著什么?面臨著成品油倒流,就是走私分子不是往國內走,而是往國外走。”董秀成認為如果國內油價低于國外,走私就會嚴重,面對這種情況,政府就必須權衡這種走私的行為和煉油廠的利益。此外,國家發改委還要考慮原來的價格政策,同時還要考慮到民眾的承受力。

他認為,近期成品油價格改革的重點是如何進一步完善現有成品油價格形成機制,即如何完善國內成品油價格與國際成品油價格“掛鉤連動”的具體辦法和措施。“從長遠來看,國內成品油價格完全市場化是一個必然趨勢。”“下半年或者明年,我國成品油的價格肯定還會動,但是不會像國際市場那樣水漲船高”<<<

◇安邦集團研究總部高級分析師賀軍:高油價將長期化,政府和企業都應注重戰略調整

“油價很難再回到比較低的狀態。”賀軍對今后的油價走勢比較悲觀。他認為,高油價將會長期化。

既然高油價會長期化,那作為石油消費大國,中國肯定需要找一些解決途徑。賀軍認為石油替代戰略是條很不錯的路。據賀軍所在的安邦咨詢研究部所做的簡單測算,按照現在利用煤炭資源的稟賦,中國每年如果投資1000億元人民幣,連續5年之后,以現在的技術有可能形成大概每年3000萬至5000萬噸煤變油的供應量。“這實際上能夠有效緩解中國對于石油的依賴,也會極大影響到全球能源,比如說期貨市場的預期,對油價的影響會很大。”

“按照現在的中國資源、高油價和技術水平,我們策略上大膽走出這一步,應該是很有必要的一種嘗試。”賀軍對此很有信心。

石油儲備的著眼點在戰略,“中國今年的戰略石油儲備肯定要上。而且國家第一批4個儲油庫,現在有一部分已經接近完工,建成之后需要儲油。”賀軍說。

“戰略儲備的意義就在于戰略影響,跟商業儲備不一樣,不能從商業角度來考慮它的作用,是國家花錢建立儲備,而這個儲備并不一定真正來用,而是用它來安定市場和社會,形成一種‘軟威懾’。”賀軍如是解釋戰略儲備的意義。<<<

2005國內油價變動一覽

◇2005年7月23日油價上漲

國家發改委7月23日凌晨再次上調成品油零售中準價,北京市加油站所有標號汽油價格均上調3角左右,其中93號汽油從原來的3.96元/升漲為4.26元/升。調價后,90號汽油逼近每升4元,漲至3.99元/升,97號油漲至4.54元/升。號稱貴族汽油的98號汽油以每升5.13元的價格成為首超5元/升的油品。另外,0號柴油的價格也調整為4.04元/升。

◇2005年6月25日油價上漲

受國際原油市場價格近期持續走高的影響,京城成品油價格再次上調。昨天北京市發改委正式發布消息,按照《國家發展改革委關于調整成品油價格的通知》規定,北京自6月25日零時起調整成品油價格。北京市發改委在文件中表示,北京市成品油具體零售價格可由經營企業在零售中準價格的基礎上,上下浮動8%。

◇2005年5月24日油價下調

江蘇汽油價90號汽油降0.11元/升,93號汽油每升降1毛3。北京汽油全面降價,93號汽油降為3.79元,業內人士稱調價出乎意料。廣東90和97號汽油每升降0.1元,90號汽油降為3.60元/升。湖南降低汽油銷售價格,平均每升下降1角多。遼寧沈陽汽油價格下調,93#汽油每升下降0.13元。上海汽油價全線小幅下調,液化氣有可能跟隨降價。安徽乙醇汽油每升降0.12元。重慶汽油價格今起下調,90號降0.12元/升。

◇2005年5月10日柴油價上漲

從2005年5月10日起,北京市開始執行新的柴油價格,汽油價格不作調整。0號、-10號、-20號及-35號柴油的批發價及零售中準價均開始上調。北京市柴油的具體零售價格可由經營企業在零售中準價格的基礎上,上下浮動8%。

◇2005年03月23日油價上漲

根據近期國際市場油價變化情況,按照《國家發展改革委關于調整成品油價格的通知》規定,北京市自2005年3月23日起調整成品油價格。柴油價格不調整。北京市汽油的具體零售價格可由經營企業在零售中準價格的基礎上,上下浮動8%。

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